top of page

東南亞經貿工作推廣平臺第十五次會議:「馬來西亞2022年大選後政局及臺馬關係之展望」線上研討會圓滿落幕

已更新:2023年4月25日


由中華經濟研究院臺灣東南亞國家協會研究中心主辦「馬來西亞2022年大選後政局及臺馬關係之展望」平台會議於今(2023)年3月15日舉行,採取YouTube平台同步直播方式進行,邀請臺馬重要學者及業界專家擔任會議講者以及與談人,共同探討在2022年馬來西亞第15屆國會選舉後,馬國政經情勢變化與臺馬經貿關係新契機。


馬來西亞下議院共有222席,本次選舉由安華領導之希盟(Pakatan Harapan, PH)獲得最高席次82席;前總理慕尤丁(Muhyiddin Yassin)率領之國盟(Perikatan Nasional, PN)獲73席;長期執政的國陣(Barisan Nasional, BN)僅獲30席。三大政黨聯盟,無一能取得過半席次(112席),最終由希盟主席安華出任第10任首相,組建「團結政府」。馬來西亞自2018年上屆大選以來,政治情勢一直動盪不安,近五年內已換了五位首相,本次更是首次出現「懸峙議會」。


本次會議邀請到馬來西亞友誼及貿易中心(臺北)莎佳(Syajaratud Durri Abdullah)代理代表/經濟處處長開幕致詞,莎佳代理代表表示近年來馬來西亞與臺灣雙邊經貿關係穩定發展,臺灣新南向政策亦成功深化東協與印太地區國家經貿、社會和文化互動,去年馬來西亞更是我國第三大新南向國家貿易夥伴。截至今日,外國投資者對於本屆大選結果與首相所推出之「Malaysia MADANI」保有樂觀態度。馬來西亞令吉兌美元、新臺幣繼續走強,可預期馬來西亞將繼續作為臺灣可靠的貿易夥伴和投資地。



本會議專題演講首先由馬來西亞雙威大學聯合國永續發展解決方案網絡亞洲總部黃教授進發專題演講,馬來西亞是聯邦制國家,共13個州,聯邦與州議會每五年一任,選舉制度是單一席次相對多數,與臺灣地方議員選舉相同。馬來西亞自1957年獨立至2018年間,皆由巫統主導之國民陣線執政。2013至2014年間因1MDB貪污醜聞,巫統分裂馬哈迪(Mahathir Mohamad)等人脫黨另立土團黨。其於2018年與在野聯盟組成希盟並勝選,由馬哈迪第二次擔任首相,任期為2018至2020年歷時22個月。馬哈迪原承諾將於執政二年後交棒給安華,然2020年土團黨退盟,希盟政府倒臺,被稱為「喜來登行動」。2020年至2021年由慕尤丁出任聯合政府的首相,土團黨與伊斯蘭黨組成國盟,最後因巫統其一派系宣布退出,17個月後宣告瓦解。2021年由巫統伊斯邁(Ismail Sabri)出任第九任首相,為穩定政局選擇與希盟和解。


2022年首相因巫統主席札希(Ahmad Zahid Hamidi)施壓解散國會,同年11月進行第15屆大選,然形成獨立以來首次無黨過半的懸峙國會。最後由國陣與希盟、東馬政黨合組聯合政府,並由安華出任首相兼任財政部長,國陣主席札希出任副首相。與此同時「紅綠」惡鬥(希盟為紅,伊斯蘭黨為綠)的政黨競爭更加明顯。而今年年中將舉行六州改選,安華政權的穩定性仰賴中間選民與正當性,中間選民能否以政績給予支持而非以「顏色」為斷,使其即便在輸了州選下亦可持續執政。黃教授表示,現今政治穩定有賴於妥協及協商,政黨競爭因著重於政策討論。在國際上應持續避免於中美選邊站。並建議臺灣可藉由軟實力,與馬國強化連結。


接著邀請國立政治大學東亞研究所孫副教授采薇分享馬來族群政黨板塊的重整及可能影響,1974年各主要族基政黨結盟成國陣,國陣中除了巫統、馬華、印度國大黨為全國性政黨外,其他皆為地方性小黨,其佔據政治光譜中間長期穩定執政。而光譜左側民主行動黨,右側為伊斯蘭黨,兩者因意識形態大不相同,直至1990年代方嘗試合作。同時,巫統勢力的分裂導致以國陣為主的政治勢力版圖開始轉變,1997年巫統安華脫黨成立公正黨,並拉攏行動黨與伊斯蘭黨建立反對黨聯盟。其後因馬來族群內部分裂逐漸擴大,2018年行動黨、公正黨、土團黨組成的希盟一舉替代國陣執政。而伊斯蘭黨未加入國陣與希盟,選擇走向相對中立。然希盟執政後未有突出表現且內部鬥爭不斷,最後希盟因「喜來登行動」結束執政。在2020年選舉中,土團黨與伊斯蘭黨合作組成國盟。


如今馬來族群的政治勢力,大可分為世俗馬來族如巫統、公正黨與土團黨(偏保守)以及宗教的馬來族包含伊斯蘭黨(保守派)與誠信黨;華人則為馬華公會(資產階級)、民主行動黨(平民華人)。2022年希盟、國陣、國盟三足鼎立之態勢,選後由國陣與希盟、伊斯蘭黨組聯合政府,為保守的世俗馬來族群與宗教的馬來族群首次合作,伊斯蘭黨首次成為國會最大黨,巫統與誠信黨更分裂為兩個不同聯盟,而巫統、公正黨、誠信黨合計所獲席次小於土團黨與伊斯蘭黨,凸顯馬來西亞整體社會趨向保守勢力。


最後,邀請中華經濟研究院台灣東協研究中心徐主任遵慈講述臺馬兩國在馬國新政下的未來展望與合作之可能性。馬國經濟於2020年雖受疫情重創,隔年起即逐漸復甦,未來經濟成長前景佳。而新政府於經貿議題之挑戰包含中等收入陷阱、缺工議題、擴大內需與加強吸引投資、因應國際貿易保護主義與產業外移、落實產業升級,發展新能源相關產業、鞏固清真產業中心、伊斯蘭金融中心地位。以國際貿易而論,其受惠於中美貿易戰訂單與投資移轉東協,電子產業、遊憩業與半導體產業成為其重要出口動能。在對中關係上,今年為中國一帶一路倡議十周年,可預期中國將積極加強與東南亞國家關係。中馬關係亦維持緊密的外交與經貿關係,全面戰略夥伴關係建立已屆十年,雙邊貿易於RCEP去年生效後成長15%,可預期RCEP將持續支撐成長。同年中國再次成為馬國最大的外資來源國。


在產業政策上,外界關注馬國於批准CPTPP後,是否將給予華人企業優惠。以馬國重點產業分析,馬國2021年最大出口產品為電子設備及其零組件,石油製品次之。新政府沿用前政權之第十二馬國計畫(2021~2025),其中金融服務業為其經濟成長動能。在石化、天然氣與能源產業,計畫投資石化產業基礎建設與強調傳統與再生能源並重發展。電子資訊科技、半導體產業為臺商投資及增資重鎮,然勞力密集產業已逐漸遷往越南與其他國家。發展清真產業亦為馬國重點項目,也是新南向政策下臺馬合作重點之一。以臺馬雙邊關係而論,2022年臺灣為馬國第五大的投資貿易國。現於馬國投資臺商約1700家,累計投資規模近140億美元,主要集中於電子與電機、生物科技及高科技領域。近年我國對馬投資成長緩慢,多投資製造業、批發零售業與金融服務業。


為促進產學研界交流,本次會議綜合座談時間,特別邀請馬國陳唱集團台北辦事處邱顧問維國、安侯建業聯合會計師事務所池專業策略長世欽與三位講者們作為會議嘉賓,提供與會們與其互動、交流之機會,孫教授總結就馬國未來政治發展而言,若安華能成功領導希盟與國陣所組成的團結政府,順利執政至本屆任期結束,對於馬國政治發展有好處。黃教授則表示馬國政府在本屆任期做滿做好的機率超過一半,然需拋棄過去的想法才能創造新局。另外鼓勵尚未到馬國旅遊的朋友可以嘗試去馬國玩。邱顧問則提出不同想法,認為撇除政治穩定性之議題,馬國為怡人且西化的國家。池策略長則強調政治穩定度對投資人之重要性,尤其馬國目前投資的平等性不高,限制外人投資。然馬國整體表現佳,若上述問題可以解決,馬國會走向更好的未來。


本次會議Youtube直播連結:https://youtube.com/live/jq1240XsXpw

以下為經講者同意公開之簡報檔,歡迎有需要的朋友們下載。亦歡迎於此提供您的寶貴意見。

專題報告一_「懸峙國會」下的政治穩定:馬來西亞第15屆大選與選後形勢
.pdf
Download PDF • 2.42MB
專題報告二_從2022年大選觀察馬來族群政黨版塊的重整及可能影響
.pdf
Download PDF • 1.57MB
專題報告三_臺馬經貿關係與未來產業合作展望
.pdf
Download PDF • 3.73MB



153 次查看
bottom of page