菲律賓公布未來10年綠色能源拍賣路徑圖

2026年2月13日，菲律賓能源部（Department of Energy, DOE）宣布未來期10年的綠色能源拍賣路線圖，作為「綠色能源拍賣計畫」（Green Energy Auction Program, GEAP）的一部分，計畫到2035年透過年度競爭性新增至少25 GW（百萬瓩）的再生能源裝置容量，總投資額預計達25兆披索（約4,330億美元）。該計畫與菲律賓政府總體目標一致，即2030年再生能源占發電比重提高至35%，2040年提高至50%。目前菲律賓再生能源佔發電結構比重約22%。

菲律賓透過GEAP引入多元化且可靠的能源，幫助國家滿足未來需求，同時減少對化石燃料的依賴。隨著政策推進和基礎設施逐漸改善，菲律賓即將迎來潔淨能源「繁榮期」，這將徹底改變該國未來十年的電力式格局。透過吸引大型的再生能源投資，政府不僅致力於降低電價，確保能源安全，更致力將菲律賓打造為區域綠色能源領導者。

GEAP為菲律賓為了推動能源轉型而推動的競爭性招標機制，由DOE提出需要的發電容量，能源監管委員會（Energy Regulatory Commission, ERC）對招標項目設定價格上限（Green Energy Auction Reserve, GEAR），讓開發商公開競標，價格須低於GEAR才有機會得標，最終得標者可獲得為期20年的長期供電合約。此舉有助於讓最高效且具成本效益的計畫得標，價格公開透明，也透過政府保障的長期合約，激勵銀行更願意提供融資給再生能源業者。

能源部於2020年7月提出GEAP政策架構，2021年11月正式公布拍賣規則，並於2022年6月正式舉辦第一輪拍賣（GEA-1）。首次拍賣成果亮眼，在2,000 MW（千瓩）目標容量中，得標率高達98%，共19項再生能源計畫，多數為太陽能發電。迄今已舉行四輪拍賣。最新一輪為2025年的GEA-4，首次納入電池儲能系統（Battery Energy Storage System, BESS），以解決太陽能與風能的不穩定問題；也大規模授權地面式與水面式太陽光電。

即將進行的GEA-5，預計將新增3,300 MW的離岸風電容量（預計交付時間為2028年至2030年間），為菲律賓首次推動離岸風電拍賣計畫，是實現「菲律賓能源計畫」（Philippine Energy Plan, PEP）的里程碑。未來拍賣回合與項目如下：

• GEA-5：聚焦固定式離岸風電和廢棄物轉能源（Waste-to-Energy，廢轉能）。

• GEA-6：聚焦陸域風電和浮動式太陽光電（Floating Solar）。

• GEA-7：聚焦維薩亞斯群島與民答那峨島的屋頂式太陽光電，並發展配備BESS的太陽光電。

• GEA-8：與農業部合作推動高架式太陽光電，與農業改革部合作推動農電共生項目，與國家灌溉管理局（National Irrigation Administration）合作推動渠頂式太陽光電（canal-top solar）。

• GEA-9：涵蓋生質能、地熱能、太陽能、水力發電和陸域風能。

菲律賓ERC已批准GEA-5離岸風電項目的價格上限為11披索/千瓦時（kWh），同時啟動菲律賓首次大規模離岸風電拍賣的電價指數化（Tariff Indexation）規則之公眾諮詢。電價指數化是一種價格調整機制，允許開發商根據匯率或通膨等因素來自動調整價格，降低投資風險，以避免2023年GEA-2招標情形因價格上限過低，導致市場反應不佳之情形。在經過公眾諮詢後，ERC預計將發布GEA-5實施指南。

然而，菲律賓電網基礎設施及透過電力合作社向消費者供電上都面臨挑戰。由於基礎設施老化及懸掛式電線，導致頻繁跳電，阻礙偏遠地區的商業發展。儘管菲律賓電力市場潛力巨大，但仍需要數十億美元來解決電網壅塞和輸配電難題，尤其是在馬尼拉和卡拉巴松以外的地區。除了高昂電價外，ERC還須解決供電效率低落的問題，包括頻繁的電力短缺及長期電力分配不均，尤其是在電力合作社服務的地區，以阻礙這些省分的經濟發展，也迫使許多當地企業和屋主須購買化石燃料發電機組來備援。目前屋頂式太陽光電已逐漸成為可行的替代選項。

【由李明勳綜合報導，取材自Solar Quarter，2026年2月23日；Saur Energy，2026年2月23日；Gulf News，2026年2月27日】