越來越多成員認為WTO迫切需要恢復一個全面運作的爭端解決機制

WTO秘書長伊衛拉（Ngozi Okonjo-Iweala）在今（2025）年7月28日任命現任白宮經濟顧問委員會（Council of Economic Advisers, CEA）顧問諾德奎斯特（Jennifer Nordquist）為副秘書長，接替即將於8月底卸任的埃拉德（Angela Ellard）。

諾德奎斯特是位經驗豐富的經濟分析師和政策策略家，曾在美國多邊機構、智庫、企業和非營利組織董事會以及聯邦機構工作。在川普第一任政府時期，其也曾在美國CEA任職，之後在世界銀行（World Bank）擔任美國執行董事。

然同一時間，美國在WTO爭端解決機構（Dispute Settlement Body, DSB）會議上，維持其一貫立場，再度阻止哥倫比亞代表130個國家提出之請求，拒絕啟動上訴機構七名法官空缺之遴選程序。這已是美國第89次否決該提案，因長期以來，其對上訴機構運作方式之擔憂並未得到解決。

美國明確表示上訴機構不是爭端解決改革的一部分。但對於其他包括非洲集團在內的成員而言，則越來越強調WTO迫切需要恢復一個全面運作的爭端解決機制。

由於上訴機構無法正常運作，目前由歐盟主導的《臨時上訴仲裁多邊協議》（Multi-Party Interim Appeal Arbitration Arrangement, MPIA）成為WTO會員的應急措施，該機制自2020年7月31日起開始正式運作後，迄今已吸引許多成員加入，包括澳洲、貝南、巴西、加拿大、智利、中國大陸、哥倫比亞、哥斯大黎加、厄瓜多、歐盟、瓜地馬拉、香港、冰島、日本、澳門、馬來西亞、墨西哥、蒙特內哥羅、紐西蘭、尼加拉瓜、挪威、巴基斯坦、巴拉圭、秘魯、菲律賓、新加坡、瑞士、烏克蘭、英國和烏拉圭。

東協國家中，印尼亦曾在2024年11月左右表示考慮加入MPIA，因可能各有利弊，越南則於近期表示其正積極推動國內程序加入，以保障上訴權利。

在WTO總理事會（General Council）主席要求下，DSB主席正與各成員舉行非正式談判，聽取關於如何重啟爭端解決改革對話的意見，並且針對各成員如何看待更廣泛的WTO改革進程進行對話。

目前有部分成員表示，除非各國清楚自己將會獲得什麼，否則難以認真對待改革討論，尤其是在上訴機構方面，因此，預計明年3月最後一週在喀麥隆（Cameroon）雅溫德（Yaoundé）舉行的WTO第14屆部長會議可能很難就DSB改革達成任何具體成果。然DSB主席表示談判仍在進行中，大門始終敞開。

【由鐘雲曦報導，取材自Washington Trade Daily，2025年7月28日】