歐盟踩煞車，河內卻踩油門：越南加速電動車與混合動力車發展計畫

當歐盟為緩解汽車製造業壓力，於2025年底宣布將新車的二氧化碳排放目標，從2035年「全面零排放」放寬至「減排90%」之際，越南卻選擇加速轉型。越南總理范明正於2025年7月12日簽署第20/CT-TTg號指示，明確規定自2026年7月1日起，禁止燃油機車進入河內第一環線核心區，並將利用「低排放區」（LEZ）作為政策工具，逐步擴大對燃油車輛的管制範圍。

在第20/CT-TTg號指示的架構下，越南兩大都會區分別依據自身的交通特性，制定極為詳盡的執行路徑圖，如下：

1. 河內市：鎖定「第一環線」，分三階段推進

根據河內市交通運輸局統計，目前市內擁有超過690萬輛機車，其中近73%車齡超過10年。為解決迫切的空污問題，河內確定以「環線」為邊界的強制淘汰路徑： 

●     第一階段（2026年7月1日至2027年12月31日）：「低排放區」試點啟動

• 精準試點範圍： 鎖定第一環線（Vành đai 1）內的9個坊（Phường）先行實施低排放區（LEZ）。除了一般燃油機車外，市府正設計「優先與限制車輛清單」，預計將在特定時段或區域禁止3.5噸以上的柴油貨車以及未達Euro 4排放標準的車輛。

●     第二階段（2028年1月1日起）：擴大實施

• 禁限範圍向外擴張至第二環線（Vành đai 2）。

• 管制對象升級，除機車外，將開始限制燃油私家汽車在第一、二環線內的通行。

●     第三階段（2030年起）：全面管控

• 管制範圍進一步覆蓋至第三環線（Vành đai 3），目標是實現內城區公共交通與綠色運具的全覆蓋。

2. 胡志明市：瞄準「營運車輛」與「排放標準」

作為擁有960萬輛機動車的全國最大車倉，胡志明市優先鎖定日行駛里程長、排放總量大的群體，而非一開始就對全體市民實施禁令。

第一優先級是外送員與網約機車。胡志明市共有約40萬名活躍的外送與網約車司機。數據顯示，該群體日均行駛里程達80至120公里，是普通市民的3至4倍。根據相關提案，針對該群體的支持與激勵政策預計自2026年1月1日起實施，向電動車轉型之路徑圖相當緊湊。

●     2025年12月前： 轉型率達30%（約12萬輛）。

●     2026年12月前： 轉型率達50%（約20萬輛）。

●     2027年12月前： 轉型率達80%（約32萬輛）。

●     2029年12月前： 達到100%（約40萬輛），屆時燃油機車將不得從事客貨運服務。

同步優先是公共交通的基礎。 胡志明市自2025年起致力於構建全綠色公車網絡。目前的基礎相對良好，約31.1%的公車已使用電力或CNG（壓縮天然氣）等清潔能源。

●     短期行動： 預計於8月1日將有37條新路線投入運營，包含數百輛電動公車。

●     長期目標： 確保到2030年，全市公車實現100%綠色化。

在低排放區（LEZ）的劃定上，胡志明市傾向於選擇先「易控區」，而後「中心區」：

先行示範區： 芹滁縣（Cần Giờ）與崑崙島（Côn Đảo）因地理位置相對獨立，易於透過渡輪或單一通道控制車輛進出，將被優先打造為100%電動車特區。

市中心區域： 雖然也被列入限制燃油車的方案中，但由於人口密度極高、商業活動頻繁且涉及龐大的停車與轉運需求，被視為「敏感區域」。市府將在完成公共交通與高頻車輛轉型後，才會有更進一步的全面限制措施。

【由武成達綜合報導，取材自Báo thanh niên，2025年07月12日；Báo Thanh niên，2025年11月08日】