柬埔寨總理洪森（Hun Sen）於第20屆東協高峰會之開幕致辭時表示：「距離2015年建立「東協共同體」（ASEAN Community）之目標只剩不到三年時間，因此東協全體會員國必須更加聚焦於東協共同體路徑圖所提出的各項整合方案。」今（2012）年適逢東協成立45週年，洪森總理的發言別具指標性意義。
洪森總理表示：「以柬埔寨為例，我國與東協長期以來保持互利互惠的雙邊關係。儘管自柬埔寨於2002年擔任東協輪值主席國之後，東協在各方面皆有相當顯著的進步，惟各會員國仍需持續聚焦於提升東協人民生活水準之相關議題，並以此為東協重要發展目標。」他指出：「經過40年以上的發展歷程，東協已成為一個緊密結合的政治體（political entity）與經濟體（economic entity），同時也成為亞洲重要的行為者以及世界主要國家與國際組織不可或缺的戰略夥伴。」
為進一步維繫東協各會員國對相關議題之關注，洪森總理遂提出一份包含7大重點的「金邊議程」（Phnom Penh Agenda），期望各國以此做為未來政策指導方針，包括：（一）強化金融穩定機制，例如清邁倡議多邊化，並將基金規模從1,200億美元擴增為2,400億美元；（二）積極落實《東協共同體路徑圖》；（三）優先處理東協經濟共同體之相關議題；（四）加強落實「東協連結整體規劃」（Master Plan for ASEAN Connectivity）；（五）保障外籍勞工；（六）優先建立有效的區域災害控管機制；（七）推動各會員國之農業合作，以確保區域糧食安全。
洪森總理表示：「這些合作綱領皆與東協2012年的年度主題相呼應，亦即『東協：共同體，共同命運』（ASEAN: One Community, One Destiny），強調東協各會員國必須在共同合作與努力之下，將東協塑造為具有凝聚力的大家庭，人們得以生活在政治、經濟、社會文化相互和諧，同時也擁有和平以及強大的經濟力量。」
【由葉俊廷報導，取材自ASEAN official website，2012年4月4日】