根據經濟合作暨發展組織（Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD）所發布的〈2013年東南亞瞭望：縮小發展差距〉（Southeast Asian Outlook 2013: Narrowing the Development Gap）報告，柬埔寨、寮國、緬甸及越南等東協後進國家（簡稱CLMV）在今（2013）年上半年的經濟成長率預計將達到6%～7%，優於東協主要六國的經濟成長表現；而東協後進國家所擁有的強勁成長動能，也將進一步拉近其與東協主要六國之發展差距。 東協秘書處與OECD發展中心於日前舉辦首屆「縮小發展差距系列講座」，邀請來自東協秘書處、OECD發展中心、東協與東亞經濟研究院（Economic Research Institute for ASEAN and East Asia, ERIA）等機構之重要人士探討CLMV國家所面臨的經濟發展議題。根據東協秘書處與OECD發展中心共同提出的「縮小發展差距指標」（Narrowing the Development Gap Indicators, NDGIs），指標數據0代表無發展差距，10則代表嚴重發展差距。目前，CLMV國家與東協主要六國在貧窮方面的指標為4.4；人力資源發展方面的指標為4.0；基礎建設為3.5；貿易與投資為3.1；資通訊科技為2.9；觀光旅遊則為1.5。 OECD發展中心亞洲辦公室主任田中賢介（Kensuke Tanaka）表示：「我們所關注的焦點不僅是各國之間的國民所得差異，也必須探究其他可能造成發展差距的重要因素，例如貧窮與人力資源發展等議題。」東協整合監督辦公室（ASEAN Integration Monitoring Office, AIMO）主任里洛（Aladdin Rillo）認為，相關事證顯示，在尋求建立東協經濟共同體的同時，也有助於縮小區域內各國的經濟發展差距。因此，東協各會員國必須遵循《東協經濟共同體藍圖》（AEC Blueprint）所提出的區域永續發展策略，藉以維持各國經濟發展動能。 ERIA經濟學家歐姆（Sothea Oum）提到，藉由推動結構性政策來提升國家生產力，對於協助CLMV國家與東協主要六國成為一個共同體具有高度重要性。其中，各國政府推動更多的社會基礎建設投資計畫尤其重要，特別是教育與衛生等方面。AIMO資深經濟學家瑟悟納卜（Pitchaya Sirivunnabood）則強調，若各國政府在國家層級所擁有的發展資源受限，則東協區域整合之實質進展將會大打折扣，因此推動強化CLMV國家的政府效能是非常必要的。 東協期望在2015年實現建立東協共同體之目標，不僅要將東協後進國家納入整合範圍，同時也要求該等國家須及時跟上區域整合之標準與進程。因此，縮小發展差距就成為影響東協區域整合未來發展的重要因素。事實上，東協在2000年所推動的「東協整合倡議」（Initiative for ASEAN Integration, IAI），目的就在縮小各國之間的發展差距，使東協區域整合得以兼具公平性與包容性。而《2009～2015年東協整合倡議第二工作計畫》（IAI Work Plan II 2009-2015）則是為了消除造成區域內各國發展差距的主要障礙，特別在貿易、投資與觀光旅遊等方面。
【由葉俊廷報導，取材自ASEAN Secretariat，2013年3月22日】