進口食品及飲料大幅增加逐漸威脅印尼本土市場

隨著今(2010)年年初東協與中國大陸自由貿易協定(Free Trade Agreement, FTA)之生效,進口食品及飲料產品開始大量湧入印尼國內市場。印尼企業家協會(the Indonesian Employers Association, Apindo)主席林銘坤(Sofjan Wanandi)於8月24日公布統計數據,自今年1月東協與中國FTA生效後至6月止,印尼自中國進口之食品及飲料進口額從1,300萬美元增加至2,200萬美元,上升70%。 關於進口產品大量湧進,林銘坤除歸因於FTA帶來的關稅削減結果外,印尼政府未能適時對國內產業提供適當保護,亦是該國產品市場大幅衰退的重要原因之一。林銘坤以進口餅乾(biscuit)為例,今年第一季就增加1,100%,造成本地餅乾製造業衰退25%;進口糖果、草藥(herbal medicines)亦分別成長1,060%及200%。多數進口食品與飲料產品產自中國與東協成員國包括馬來西亞、新加坡、泰國以及菲律賓。 林銘坤表示,低價進口產品嚴重壓縮本國產品市場,尤其近年來,本地製造業受到印尼電價調漲的影響,導致生產成本增加;且印尼政府預計明(2010)年再度調高10~15%電價,將使印尼國內產業處境更加艱難。此外,林銘坤認為印尼基礎建設的落後,亦導致國內物流與運輸成本的增加,本國產業的物流費用經常占其總支出成本的10~15%之高;相較於外國企業,其物流費用占總支出成本通常不超過5%。 林銘坤認為要幫助本國製造業與進口產品競爭,印尼政府必須採行若干規範以保護本國市場,例如制訂部分特定產品項僅得自特定港口進口,或貫徹1999年食品標籤與廣告應以印尼文(the use of Bahasa)標示之法令等。林銘坤於會後補充,該等非關稅貿易政策,均應貫徹以抑制進口產品大舉攻占本國市場。 然而,若據其所言,以進口配額或限制特定口岸始得進口某類產品等措施,在貿易規範的制定上實有欠嚴謹,亦可能因違反WTO規範義務,遭致其他會員抗議或提起爭端解決程序;但自林銘坤的發言亦可觀察到,自今年初生效至今已近9個月的的東協─中國大陸FTA,在東協各國與中國大陸的產品貿易互動上已開始產生若干效應,甚至開始引發FTA簽署國國內企業主的憂慮。此等現象不僅受到東協各國與中國大陸關注,我國甫於今年6月簽定《兩岸經濟合作架構協議》(Economic Cooperation Framework Agreement, ECFA),東協─中國FTA之內涵及其後續貿易效果等亦值得我國密切觀察。 【由姜博瑄報導,取材自Jakarta Post,2010年8月24日】

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