泰國「東部經濟走廊」計畫之概述與最新發展

發展動態

泰國國會於今(2018)年2月8日立法通過450億美元的「東部經濟走廊」(Eastern Economic Corridor, EEC)計畫,將曼谷東部省份打造成貿易與產業重鎮,透過許多外資優惠措施,以振興泰國經濟,例如允許投資者得租用土地高達99年、針對外國專業人員放寬簽證措施、要求行政部門協助快速審核並通過投資案等。根據泰國投資局統計,EEC於2017年共吸引93億美元的外資。

泰國投資促進委員會(Board of Investment of Thailand, BOI)於2018年3月19日於曼谷舉行「泰國飛躍新高點」(Thailand off to new Height)招商大會,盼吸引外資,以促進泰國經濟轉型。泰國副總理頌奇(Somkid Jatusripitak)表示泰國的經濟轉型改革有三大策略:大型基礎建設、東部經濟走廊(EEC)與數位發展,盼為泰國經濟注入新動能,進而成為東南亞經濟成長的主要引擎。泰國總理室部長Kobsak Pootrakool在記者會上表示,臺商是泰國經濟轉型的重要力量之一,歡迎臺商赴泰國投資,尤其期盼能導入臺灣在食品研發、電子、生技和農產業上的技術與資金。

中國商業鉅亨、阿里巴巴集團創辦人馬雲(Jack Ma)於3月30日訪問泰國官員,揭示他未來在泰國政府的旗艦計畫「東部經濟走廊」下的投資計畫,阿里巴巴確認將大力投資北柳府(東部經濟走廊三省之一),將其打造成大型物流中心,以支撐其電子商務在東南亞的業務量,不僅只是泰國,更延伸至柬埔寨、寮國、緬甸與越南,集團將串連所有中南半島國家,協助其發展成為全球經濟的焦點。華為公司(Huawei)也對於其中的智慧城市(smart city)計畫深感興趣,目前已在進行可行性研究。


【李明勳取材自Reuters,2018年2月8日;Bangkok Post,2018年3月26日;Asia Times,2018年3月22日】


重點評析

「東部經濟走廊」(EEC)為「泰國4.0」(Thailand 4.0)發展計畫下的旗艦項目。泰國總理帕拉育(Prayut Chan-o-cha)於2016年提出為期20年的國家發展計畫-「泰國4.0」,以每5年作為一個發展階段來執行,專注在「知識經濟」和「智慧產業」,透過價值基礎和創新驅動的經濟,並強調科技、創新與研發,期能讓泰國從過往的製造業生產基地逐漸轉型為創新研發與服務業導向型經濟。其政策目標包括:第一,在2036年以前將泰國轉變成一個「高科技、高附加價值、高創造力」(三高策略)為主的國家,且泰國人均所得能達到15,000美元的水準;在2020年以前為當地創造10萬個工作機會;第二,擺脫中等收入的陷阱(middle-income trap),減緩愈趨嚴重的貧富差距與城鄉發展不平衡。

「泰國4.0」發展計畫將聚焦在十大目標產業,可分成兩類:第一類為「現階段重點產業」,為第一波S型曲線之產業(First S-curve),透過先進科技來增加既存產業的附加價值,包括新世代汽車、智慧電子、優質醫療觀光、高效農業與生物科技、食品創新。第二類產業為「未來前瞻性產業」,為新一波S型曲線之產業(New S-curve),在前述既存產業基礎上發展5項未來極具潛能的新科技產業,包括自動設備與智慧機械、航空與物流、生質燃料與生物化學、數位科技物聯網、醫療照護。這十項產業均為高科技、高附加價值和高創造力的智慧產業,足見泰國欲扭轉國家經濟結構的企圖心,透過既有重點產業之升級與轉型,進而驅動新興產業發展,以創造泰國經濟成長動能。

泰國政府於2016年6月28日通過「東部經濟走廊」(EEC)計畫案,尤其是在石化、能源和汽車產業上,EEC預估生產值可望達到泰國GDP的五分之一,發展潛力無窮。EEC規畫於曼谷東部打造從北柳府(Chachoengsao)、春武里府(Chonburi)到羅勇府(Rayong)的產業群聚廊帶,包括在該三府分別設立「經濟特區」,占地共計約13,258平方公里(約臺灣面積的三分之一);擴建軍用機場烏打拋(U-Tapao)機場成為國際機場與航空城;建設從曼谷經芭達雅到羅勇府的高速鐵路,以串連首都圈的三大國際機場-廊曼(Don Mueang)、蘇旺那蓬(Suvarnabhumi)與烏打拋,提高航空運輸效率;擴建泰國最大海港-蘭查邦港(Laem Chabang),以及羅勇府的瑪塔普港(Map Ta Phut);興建連結曼谷周邊三大港口的雙軌鐵路,即蘭查邦、瑪塔普與梭桃邑(Sattahip),以整合交通運輸網絡。EEC所處的「曼谷-芭達雅」地區原本即是泰國產業發展的重鎮,擁有優越的交通樞紐之優勢。此次軍政府欲透過EEC來加速其開發,將其打造成泰國經濟發展的「新引擎」,無疑是為當地發展注入一股活水。

EEC位於東南亞的中心地帶,具有重要的戰略優勢,泰國政府企圖在2025年東協共同體(AEC)願景下,將EEC建設成為一個全方位、更具現代性與競爭力的核心區域。首先,EEC可拓展曼谷大灣區的發展,並連結泰國與日本共同推動的「南部經濟走廊」(Southern Economic Corridor, SEC)(從泰國曼谷連結至柬埔寨金邊與越南胡志明市)。接著,EEC可進一步與泰國北部和東北部,以及大湄公河次區域經濟合作(Greater Mekong Subregion Economic Cooperation, GMS)作連結,並有效與中國大陸「一帶一路」計畫(如中泰鐵路)和日本主導的東西經濟走廊對接。最後,EEC可望成為中南半島、甚至是東南亞地區的中心,透過連結東亞與南亞的區域龐大市場,來強化經貿上的整合,並鞏固泰國在東南亞的地位。整體上,若能順利且有效地整合EEC的海陸空三大交通系統,則不僅得以連結至柬埔寨、寮國、越南、緬甸與中國大陸南部,甚至可進一步連結太平洋與印度洋,使EEC成為重要的亞洲戰略通道(Strategic Gateway to Asia)。


泰國軍政府之所以將主力集中在EEC,也可能與即將來臨的大選有關。泰國政局長年在紅派與黃派中擺盪,紅派多為泰國北部與東北部地區的中下階級選民,黃派則多為泰國中部與南部以及都會區的中上階級選民。而EEC所座落的三府均鄰近曼谷都會區,在2011年大選中,除羅勇府為黃派占上風外,其餘春武里府與北柳府均由紅黃以外的第三勢力所獲得。因此,軍政府很可能欲透過EEC來鞏固羅勇府的票倉,並進而拉攏另兩府的選票。


近年泰國與中國大陸關係熱絡,阿里巴巴集團創辦人馬雲表示將大力投資EEC,將其打造成區域中的大型物流中心。泰國政府表示欲將EEC整合進中國大陸的「一帶一路」計畫。中泰雙方一致同意在「一帶一路」與「泰國4.0」的基礎上,將基礎建設、產業群聚、資通訊科技、數位經濟、科技與能源列為未來五年雙方合作的五大重點領域;兩國在發展戰略與政策理念上將全面對接。然泰國工業部門亦強調,EEC除對一帶一路外,也對泛亞鐵路、東南亞其他地區的區域整合維持互惠互利的關係。

泰國政府亦歡迎包含臺灣在內的國家前往泰國投資,尤其期盼能導入臺灣在食品研發、電子、生技和農產業上的技術與資金。而泰國為我國新南向政策(New Southbound Policy, NSP)下的重點國家,針對揭示泰國未來經濟發展戰略的泰國4.0與EEC,我國自然無法忽視之。EEC優越的地理位置能成為臺灣進入中南半島、CLMV與GMS的重要切入捷徑。我國新南向政策應設法與EEC進行有效的產業對接與合作,促進更多臺泰經貿互動的機會。

5 次瀏覽

最新文章

查看全部

美印貿易政策論壇將在2021年底召開 印度敦促美國重啟貿易協議談判

美國與印度可望在今(2021)年內重啟停擺四年(自2017年起)的貿易政策論壇(Trade Policy Forum, TPF),為恢復雙邊貿易談判做好準備。印度殷切期盼「重啟」(restarting)關於迷你版貿易協議(mini-trade deal)的對話,但拜登政府想要先解決「刺激問題」(irritants),例如關稅、市場進入、投資與服務等,而沒有要立即談判協議。美國貿易代表處(USTR)

受疫情影響越南2021年第三季GDP衰退6.17%,為近20年首見季度衰退

新型冠狀病毒肺炎(COVID-19,簡稱新冠肺炎)自2020年初蔓延迄今,已逾一年半。疫情下的封鎖以及停班停課等政策,已對許多國家之經濟造成巨大衝擊,尤其以仰賴製造業出口以及觀光業的國家為甚,例如越南。越南統計總局(General Statistics Office)2021年9月29日公布,越南國內第三季生產毛額(GDP)較2020年同期下滑6.17%,此為越南自2000年來首見衰退之季度GDP

美國和新加坡將啟動成長與創新夥伴關係、供應鏈對話機制

美國副總統賀錦麗(Kamala Harris)於2021年8月23日訪問新加坡,為她上任後首度出訪亞洲,聚焦在與東南亞國家在供應鏈方面進行更緊密的合作。賀錦麗與新加坡總理李顯龍會晤後,雙方宣布在多個領域進行新的合作計畫,包括氣候變遷、網路安全、包容性成長與創新、韌性供應鏈、防疫合作、太空等領域,以及共同的安全挑戰。其中,在供應鏈韌性上,美方將與新加坡啟動新的「成長與創新夥伴關係」(Partners