東協與美國首度舉行領袖會談

美國總統歐巴馬（Barack Obama）首度訪問亞洲之行廣受各界矚目，今（2009）年11月15日在新加坡出席亞太經濟合作會議（Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC）領袖高峰會後，他更與東南亞國家協會（Association of Southeast Asian Nations, ASEAN）10國領袖首度舉行了別具歷史意義的領袖會談，基於東協之國際地位日趨重要的共識，雙方宣布將持續推動高層對話，並強化雙邊的合作關係。 東協－美國首度領袖會談由歐巴馬與現任東協主席泰國總理阿披實（Abhisit Vejjajiva）共同主持。歐巴馬在致詞時以「全球重要組織」來形容東協，並指出「美國的身份已不僅是東協的對話夥伴，而是東協家族成員之一，因為東協與美國許多家庭已越來越密不可分。」在會後發表的聯合聲明中，美國肯定東協擔任推動多邊事務的角色，並對東協及其所主導的相關會議在區域性和全球性議題的努力，表達支持。 歐巴馬在聲明中更指出，將視東協為促進和平、穩定與繁榮亞太區的重要合作夥伴。為強化雙方未來就區域性和全球性議題的合作，東協和美國皆同意增加合作機會，並成立東協與美國傑出人士小組（ASEAN-U.S. Eminent Persons Group），以反映彼此在經濟層面的緊密共存。此外，由於2008年東協與美國雙方的貨物貿易總額已達1,780億美元，美國對東協的外人直接投資 （Foreign Direct Investment, FDI）金額亦達1,530億美元，東協儼然成為美國在亞洲偏好的投資地點，雙方同意為進一步加強經濟合作與夥伴關係，未來將在「東協－美國貿易暨投資架構條約」（ASEAN-U.S. Trade and Investment Framework Arrangement, ASEAN-U.S. TIFA）下，尋求新的合作可能性。 對於外界甚為關注的美國與緬甸互動，在聯合聲明中也詳載，東協各國領袖樂見美國向緬甸政府展開高層對話，以及近期推動官員訪緬的政策，同時也強調緬甸 2010年的普選，必須透過自由、公正、周延和透明的方式舉行，才能有效實現民族和解，並取信於國際社會。儘管聲明裡並未要求緬甸政府釋放包括民主運動領袖翁山蘇姬（Aung San Suu Kyi）在內的多位政治犯，不過白宮發言人吉布斯（Robert Gibbs）事後表示，歐巴馬已在會談時當面要求緬甸總理登盛（Thein Sein）釋放翁山蘇姬。 歐巴馬是自1966年詹森（Lyndon Johnson）以來，首位與緬甸軍政府領導人會面的美國總統，據了解雙方雖然在會談上互動甚少，但歐巴馬與登盛同桌可能意味著美國打算與緬甸展開新的外 交關係。會後美國與東協各國已排定，第二次東協－美國領袖會談將於2010年舉行。 【由吳泰毅綜合報導，取材自ASEAN官方網站，2009年11月15日；中央社，2009年11月15日；世界新聞網，2009年11月15日；文匯網，2009年11月15日；新唐人網，2009年11月16日】