2015年整個亞太地區都在熱烈討論區域經濟整合，隨著10月初「跨太平洋夥伴協定」（Trans-Pacific Partnership, TPP）成功簽署，眾人之目光焦點便轉而關注西太平洋岸之「東協經濟共同體」（ASEAN Economic Community, AEC），以及「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）談判。前者預定於2015年底成立，而後者則已確定延後至2016年。
一般認為，跨足三波區域整合浪潮的新加坡、馬來西亞與越南等國獲益最大，而東協國家之中，又以未加入TPP談判的印尼、泰國、菲律賓最是左右為難。東協十國裡，除了汶萊、新加坡、馬來西亞、越南等四國已參與TPP，緬甸、柬埔寨、寮國等三國則分別享有歐盟與美國賦予的普遍優惠關稅制度（Generalized System of Preference, GSP）。相形之下，印尼、泰國與菲律賓等三國卻陷入進退維谷的困境。此三國若不加入TPP，恐使本國對外貿易遭到嚴峻競爭；倘若選擇加入TPP，則首先面臨國內各界的反對聲浪，以及產業環境調整之問題。
印尼宣布爭取加入TPP
印尼總統佐科威（Joko Widodo）最先跳出來表態，上週（10月26日）會晤美國總統歐巴馬 (Barack Obama) 時，一改印尼以往之保護主義立場，首度宣布有意加入TPP。分析印尼態度改變之原因，無非受到來自鄰國的競爭壓力，以及境內跨國公司呼籲開放的訴求。TPP達成協議後，估計越南紡織與製鞋產業之競爭力大幅提升，恐怕衝擊印尼產品在歐美之市場，而且在印尼投資之跨國公司無法享受TPP帶來之優惠關稅，也可能引起出走潮。
印尼政府不僅面臨外部壓力，同時也得面對國內抗拒自由化的聲浪，包括反對外資大舉進入印尼企業、反對外國廉價商品大量湧入印尼市場等，而且行政部會、國會、利益團體等各方亦難達共識。此外，美國貿易代表Michael Froman表示，印尼若欲加入TPP陣營，尚需致力於簡化行政程序之繁文縟節、解決貿易障礙、消除貿易限制、保護智慧財產權等。在內外舉步維艱的情況下，印尼加入TPP之願望能否實現尚不可知。
泰國政局不穩為加入TPP之最大阻礙
2013年泰國盈拉（Yingluck Shinawatra）政府曾表示加入TPP之意願，也承諾會採取行動，修改國內法規。然而，2014年泰國爆發軍事政變，軍方態度與盈拉政府相左，對於TPP與RCEP兩大區域整合陣營，比較傾向參與後者，甚至泰國工業經濟辦公室（Office of Industrial Economics）數年前之研究也認為RCEP是比TPP更好的選擇，因為RCEP才能連結東協與中國大陸、印度、日本等對話夥伴國家。
雖然傳出美國政府有意以TPP為籌碼，誘使泰國軍政府恢復公民治理，但是總理帕拉育將軍（Prayuth Chan-ocha）已經表示，現階段泰國還在諮詢國內工業、農業與私部門，力求達成各方共識，最快得到2017年才能決定泰國是否加入。話雖如此，泰國勞工部和外資相關部門尚未收到研究TPP利弊之指示，而且泰國加入TPP之前，也需改善藥品的智財保護措施等措施。待泰國完成全面研析與諮商恐曠日費時，屆時之政局變化如何亦是未知數。
菲律賓需先克服憲法障礙
菲律賓對於TPP的態度一直搖擺不定，從2014年表達參與談判之意願，2015年初總統艾奎諾三世（Benigno Aquino III）一度表示放棄談判，爾後菲律賓貿工部又宣布欲加入TPP。直至10月TPP簽署後，艾奎諾三世公開說明，由於TPP成員國都是菲律賓之友好盟邦，加入TPP合情合理。
菲律賓加入TPP的障礙與印尼、泰國的情況不同。菲律賓政府與商界對於加入TPP樂見其成，可是最大的阻礙在於憲法限制。對印尼和泰國而言，現行法律和管制障礙只要透過修法或行政命令即可解決，可是菲律賓憲法與特別法明確規範外國投資項目與持股比重，因此菲律賓必須修憲、消除保護主義之規定，才能跨過第一道關卡，開啟加入TPP之談判。
【由葉蕙君綜合報導，取材自Financial Times，2015年10月28日；Philippine Star，2015年10月28日；Thailand Business News，2015年10月28日；The Nation，2015年10月27日】
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