RCEP召開首次部長會議 確立2015年完成談判之目標

《區域全面經濟夥伴協定》(Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP)16個成員國於今(2013)年8月20日在汶萊召開第一次部長會議,完成政治指導要點之談判,以促使後續談判進程更具前瞻性。RCEP係由10個東協國家,與中國大陸、韓國、日本、印度、澳洲及紐西蘭所組成,預計將成為全球規模最大之自由貿易區,擁有超過30億人口、7,400億的貿易值,以及17.23兆美元GDP的經濟規模。 根據泰國商務部長布松派森(Niwattumrong Boonsongpaisan)會後轉述,成員國已於本次RCEP部長會議中達成共識,將在2015年完成RCEP之談判,屆時「東協經濟共同體」(ASEAN Economic Community, AEC)亦將正式成立。此外,成員國認為RCEP應僅實施一套關稅減讓清單,而非部分國家透過談判適用不同減讓清單。換言之,RCEP期望建立成員國共同適用之關稅減讓表,但允許極少數的例外項目。對此,菲律賓貿易部長多明哥(Gregory L. Domingo)表示,現階段東協內部之貨品關稅減讓已經達到99%零關稅,RCEP將會在這個基礎上更上層樓,大幅降低東協國家與另外6個FTA貿易夥伴間的關稅稅率。 東協國家在本次會議期間同時舉行第45屆「東協經濟部長會議」(ASEAN Economic Ministers Meeting)。本次部長會議使東協成員國間形成若干共識,首先將敦促東協成員國,每年應至少消除一項非關稅貿易障礙;又馬來西亞與印尼被要求應於2015年降低酒精飲料之高關稅,若兩國不願單獨對酒精飲料降稅,則至少應以降低國內貨物稅之方式,展現其消除貿易障礙之誠意。同時,越南與柬埔寨則被要求降低石化產品之關稅。此外,會議中建議東協成員國宜加速AEC整合計畫,東協成員國也同意在2015年前,完成ASEAN服務架構協定下第十套自由化方案。 《跨太平洋夥伴協定》(The Trans-Pacific Partnership, TPP)第19回合談判將於8月29日接續在汶萊召開。馬來西亞貿商部長穆漢德(Datuk Seri Mustapa Mohamed)表示,馬來西亞、新加坡、汶萊及越南等4個東協成員國已選擇同時加入TPP及RCEP之談判,RCEP與TPP之間並非處於相互競爭的狀態。穆漢德認為,AEC和RCEP將強化亞洲主要貿易國家之間的相互連結,進一步推升東協的全球競爭力。透過履行進口關稅、服務以及投資自由化措施等多項承諾,去(2012)年馬來西亞與東協國家間之貿易額,已佔其對外貿易額之55.5%,總計約逾80億美元(267億馬來西亞幣)。 第二回合RCEP談判會議,預計將於今年9月23至27日於澳洲布里斯本(Brisbane)舉行。菲律賓貿易部長多明哥指出,現階段RCEP成員國正優先處理本協定之爭端解決規則,惟目前尚未成熟,故難以訂定談判期限。此外,有鑑於RCEP將涵蓋中國大陸、日本、韓國及泰國等四大主要汽車出口國,預料汽車關稅將會是本項協議之重要議題。 相對於同時加入TPP之東協成員國,多明哥則表示,菲律賓將盡其最大可能,與他國進行自由貿易協定(Free Trade Agreement, FTA)談判,強化與主要貿易夥伴間之貿易。在透過RCEP加強與其他亞洲國家貿易的同時,菲律賓亦持續盼望與歐盟簽訂FTA。針對TPP方面,菲律賓政府已多次向美國貿易代表署(Office of the US Trade Representative, USTR)表達加入TPP之高度意願。依據目前規劃,菲律賓將待12個國家完成談判後,再準備加入TPP。


【由李宜恩報導,取材自Bilaterals.org,2013年8月21、23日】

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