2013年5月東協將啟動RCEP首輪談判

東協成員國與六大東協貿易夥伴預定於今(2013)年5月展開東協加六的第一輪談判,目標是在2015年成為全球最大經濟集團(economic bloc)。 印尼貿易部國際合作總司長潘巴格歐(Iman Pambagyo)日前在印尼首都雅加達發表的談話中指出,於東協加六首輪談判中,東協與其自由貿易協定夥伴將先就貨品貿易、服務貿易,以及投資自由化之減讓模式(modalities)與減讓承諾,進行討論。潘巴格歐並表示,各國將於今年2月底,在峇里島進行初步會談,尋求共識,做為後續開展談判之基礎,並為5月即將啟動的首輪談判揭開序幕;其同時補充說明,目前貨品貿易、服務業與投資3個工作小組皆已完成後續談判範圍及名詞用語等確認。 未來此一新夥伴關係,稱為區域全面經濟夥伴協定(the Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP)或「東協加六」貿易協定,將在亞太地區建立一個涵蓋16個國家的經貿整合市場,擁有超過30億的人口數,以及17.23兆美元GDP的經濟規模。 RCEP除東協以外的6個國家包括澳洲、中國大陸、印度、日本、韓國及紐西蘭,該等國家皆已與東協簽有個別的自由貿易協定。 為替將來RCEP談判鋪路,東協與印度稍早已於去(2012)年12月在印度德里舉行的「東協-印度紀念峰會」(ASEAN-India Commemorative Summit)中,簽署兩國間服務業與投資協定。潘巴格歐認為,計劃展開的RCEP談判,由於各談判國家至2018年止,皆已承諾相當低的進口關稅,各國遂可能將重心大幅聚焦於服務部門自由化。根據此等觀察及預測,印尼貿易部計劃在今年間,將擴大服務部門行動列入印尼政府的國家中期發展綱領(Rencana Pembangunan Jangka Menengah, RPJM)。 過去幾年,印尼見證了服務部門對其國家經濟帶來的重大貢獻,2006年至2011年,服務業相關部門占印尼GDP之比重,自48.20%成長至53.13%。印尼計劃在今年內完成「東協服務業架構協定」(ASEAN Framework Agreement on Services)之批准程序,未來對區域其他國家,其亦將加強開放國內服務業市場;同時,也將推動服務業部門更加自由化,預計在2015年東協經濟共同體建立之際,放寬外資進入其服務業股權比例,最高上限可至70%。 日內瓦國際貿易暨永續發展中心(International Centre for Trade and Sustainable Development, ICTSD)資深研究員史帝文生(Sherry Stephenson)表示,相較於其他鄰近國家,印尼對外輸出之服務貿易內容與類型,與其製造產業部門之出口相比較,甚為貧乏,且僅占其出口總值的20%。鑒於亞洲區域的外人直接投資,已開始從製造業部門轉向服務業,印尼應該結合此一趨勢,加強本身服務部門的發展,與他國競爭;印尼應將服務產業政策列為其國家發展議程的主要內容之一。


【由姜博瑄報導,取材自The Jakarta Post,2013年1月31日】

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