越南在美國對等關稅壓力下展現經濟韌性，推動國內產業升級

近年來，越南在全球製造供應鏈中的地位持續上升，吸引電子與紡織外資包括 Apple、Lululemon 等品牌設廠投資。這部分得益於越南相對穩定的政治環境、低廉的勞動成本，以及政府積極招商的政策。然而，越南製造業的原料與零組件仍大量依賴中國供應，使其在川普（Donald Trump）1.0的美中貿易衝突到2.0對等關稅政策轉變下，面臨巨大的潛在洗產地風險。

越南政府目前一方面強化對違法轉運和盜版貨物之處罰，並鎖定中國產品為其檢查重點，以履行今（2025）年7月與美國達成之協議承諾，另一方面，官方自今年9月起實施《205號法令》（Decree 205），針對電子與紡織等產業提供資金與技術支持，協助企業發展本地供應鏈。法令特別針對中小企業，補助研發、品牌認證及顧問費用，並鼓勵生產布料、電池、輪胎等關鍵零件，以減少國內產業對中國原料的依賴，同時緩解進口成本壓力。

這項政策不僅有助於提升越南產業的自主性與附加價值，也有助於避免被美國視為幫中國洗產地而遭受更高關稅。越南政府同時歡迎與外資合作，當中亦包括中國企業，顯示其目標並非脫離區域供應鏈，而是希望透過「多元化」與「升級」強化競爭力。這項措施與政府在今年5月通過的第68號決議（Resolution 68）「支持中小企業發展」相呼應，顯示越南中央政府推動產業轉型的決心。

儘管如此，美國於今年8月7日對越南產品施加20%的報復性關稅，仍對部分產業帶來直接衝擊。影響最嚴重的是紡織、鞋類及手機等消費品出口，9月越南對美紡織品出口下降20.1%，手機與配件下降24.4%，Nike與Adidas鞋類更大跌27%。這些產業高度依賴美國市場，在關稅壓力下難在短期內轉單。不過，越南近年的出口集中在外資設廠的電腦、電子產品與機械設備，這兩大類別在今年前九個月對美出口分別達303億與174億美元，支撐了整體貿易表現。

同時，越南盾走貶維持疲弱，讓越南商品在國際市場上更具價格競爭力，且相較於印度等國，越南所受對等關稅幅度更低，均使其成為外資製造商轉移產能、避開中美關稅戰的熱門據點。這些因素交會形塑越南在今年前九個月對美國的貿易順差大幅增加28%，達990億美元，顯示出越南出口仍十分強勁。即始在8月關稅上路後出口短暫下滑，越南每月對美貿易順差仍保持在120億美元以上。根據越南政府於10月初公布的數據，今年第三季GDP成長率達8.22%，較第二季的7.96%持續加速，創下2011年以來的新高。前三季越南進出口總額超過6,800億美元，年增17%，貿易順差達168億美元。

整體而言，越南的高速成長背後，是製造業與服務業的強勁動能，也反映其在國際局勢變化中快速調整的能力。政府透過供應鏈在地化與中小企業扶植政策，嘗試減少對外依賴、提高產業附加價值，以支持長期的經濟穩定與可持續發展。雖然外部市場需求減弱或地緣政治升溫仍可能帶來風險，但越南靈活的政策與積極的應對措施，使其在面臨美國實施的關稅壓力下依然保持成長動能，並持續鞏固其在全球製造與貿易體系中的重要地位。

【由張家銘報導，綜合取材自Nikkei Asia，2025年9月30日、10月07日；Reuters，2025年10月5日、7月10日】