菲律賓宣布進入全球首個「能源緊急狀態」並提出一系列調控措施

2026年3月24日，菲律賓總統小馬可仕（Ferdinand Marcos）發布第110號行政命令，宣布「鑒於中東衝突持續以及由此對國家能源供應安全與穩定性構成迫在眉睫的危險，特此宣布菲律賓進入『國家能源緊急狀態』（National Energy Emergency）」，預計為期一年。此舉史無前例，為全球第一個進入能源緊急狀態的國家，凸顯了中東緊張情勢所引發的全球能源危機，對高度仰賴石油進口的菲律賓影響甚鉅。

這項「國家能源緊急狀態」措施將賦予政府更大的執行權力，使其能夠迅速穩定該國的能源部門，並制定協調一致的政府應對措施。內閣主要部長已組成高級別委員會，負責監督燃料、食品和其他必須必需品的正常分配，當務之急是保障菲律賓穩定且價格合理的能源供應。除危機管理之外，委員會也制定降低石油依賴的策略，賦予國家直接採購燃料、加強國內供應、打擊囤貨和謀取暴利情形，以及預付燃料合約款項的權力。

菲律賓為石油淨進口國，高達98%的原油從中東國家進口（尤其沙烏地阿拉伯佔一半以上），且國內交通運輸部門消耗全國近三分之二的石油。這種依賴性使其在中東衝突爆發後變得極為脆弱，柴油和汽油價格已較衝突前翻倍，柴油價格飆升至150披索/公升（約2.7美元）。目前石油戰略儲備量僅45天，遠低於國際能源總署（IEA）建義的90天安全標準。此外，菲律賓發電結構單一，全國發電量高達六成仰賴燃煤，且國內最大天然氣田Malampaya即將枯竭，加劇其能源安全困境與供電不確定性。

迄今菲國政府已提出一系列調控措施，以確保能源與電力供應穩定，保護消費者免受燃料與電力成本大幅上漲的衝擊。首先，在確保能源供應穩定上，政府啟動200億披索的緊急燃料基金（從Malampaya天然氣基金撥出），目標是採購200萬桶戰略儲備。政府將致力於多元化能源進口，與印度、日本、韓國和汶萊就能源進口進行磋商，並爭取在美國臨時制裁豁免下初步考慮進口俄羅斯原油，以擴大供應來源。此外，政府計畫增加國內燃煤電廠發電量，無上限放寬印尼的煤炭進口。

在市場與價格調控上，菲律賓能源監管委員會（Energy Regulatory Commission, ERC）已下令在全國範圍內暫停批發電力現貨市場（Wholesale Electricity Spot Market, WESM）的運作，期間電力調度將優先使用再生能源以節省燃料。政府也將引入修正版管理定價（modified administered pricing）機制，根據發電廠技術類型設定電價，以更好地反映當前燃料成本，避免電價突然飆升。ERC表示，此舉旨在平衡消費者保護與維持電廠營運的須求。初步估計顯示，現貨電力市場價格可能上漲至9披索/千瓦時（KWh）以上，高於中東衝突前的5披索。為抵銷衝擊，政府將最大限度地利用再生能源和本地能源，使價格上漲幅度降低至2披索。

在民生與交通紓困上，政府開放公共運輸燃料補貼，例如祭出免費搭乘公車優惠、對大眾運輸駕駛員提供5,000披索的補貼，以抵銷柴油和汽油價格飆漲。能源部也允許老舊車輛和發電廠暫時使用新制燃料標準，擴大可用油源。政府也將暫停收取過路通行費及航空相關費用。

在需求端管理措施上，發布國家節能指令，政府機關將強制節電10%，民間冷氣嚴格規範設定於攝氏25度，並呼籲民眾節約用電。能源部也命令所有能源產業實施燃料節約措施。馬尼拉電力公司（Meralco）呼籲企業減少用電量，透過加入「可中斷負載計畫」（Interruptible Load Program, ILP），鼓勵大型用戶在供電短缺時使用自己的發電機。迄今已有105家響應該計畫，提供超過500 MW的備用容量。

【由李明勳報導，綜合取材自Asia Times，2026年3月28日；Manila Bulletin，2026年3月26日；Context.ph，2026年3月26日】