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美國貿易代表署提出強化供應鏈韌性新政策


美國貿易代表署(Office of the United States Trade Representative, USTR)在今(2025)年1月7日提出6份貿易和投資政策文件(官網並未對外公開),以反映去年向公眾徵詢意見的結果。


美國貿易代表戴琪(Katherine Tai)表示,過去的貿易政策重點主要是減少障礙,以大幅提高短期效率和降低成本,但Covid 19疫情間產生的種種問題已暴露此等貿易方式之脆弱性,故政府有責任改善這些問題,以利透過夥伴合作,確保貿易政策可為人民服務。


6份政策文件均總結USTR過去幾年在強化供應鏈方面之進展,並概述新的方法與策略。第1號政策文件為「重塑全球貿易典範」(Reshaping the Global Trade Paradigm),探討四個截然不同但互補的韌性面向(永續性、安全性、多元化和透明化),透過整合利害關係人的觀點和相關文獻,檢視USTR促進供應鏈韌性的行動,並為探索新工具和方法奠定概念性基礎。


第2號政策文件為「維持具有韌性的紡織品和服裝供應鏈」(Sustaining Resilient Textile and Apparel Supply Chains),概述國內紡織和服裝產業以及相關美國貿易協定條款,檢視該產業面臨的挑戰,並確定需要進一步討論和分析的領域,以及提出貿易政策方法,以支持更具韌性的紡織品和服裝供應鏈。


第3號政策文件為「運用原產地規則以增加韌性」(Harnessing Rules of Origin for Resilience),檢視優惠和非優惠原產地規則,討論利害關係人對脆弱性的擔憂,並概述新的政策方法和需要進一步分析的領域。


第4號政策文件為「對抗非市場政策和做法以強化供應鏈韌性」(Countering Non-Market Policies and Practices (NMPP) to Strengthen Supply Chain Resilience),描述非市場政策和做法對健康市場和競爭帶來的挑戰,解釋某些行為者如何利用NMPP來破壞供應鏈韌性,並概述解決NMPP及其對供應鏈影響的方法。


第5號政策文件為「改進數據和分析工具以提升供應鏈韌性」(Improving Data and Analytical Tools to Promote Supply Chain Resilience),重點介紹供應鏈四大韌性面向之最新研究和分析,並檢視衡量和評估供應鏈韌性的數據和分析挑戰、檢討美國政府之供應鏈相關資料蒐集工作,以及概述新方法和影響,以解決利用現有和新數據與分析資源所存在之侷限性。


第6號政策文件為「透過部門別貿易協定加強供應鏈韌性」(Strengthening Supply Chain Resilience through Sectoral Trade Agreements),討論如何在正規貿易協定之新模式中,針對特定部門或產業建立可執行的準則,以及涵蓋整個供應鏈中志同道合的合作夥伴,為實現供應鏈韌性的原則和目標提供廣泛且具有意義之架構。


鐘雲曦編譯,取材自Washington Trade Daily,2025年1月9日

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