美國允東南亞四國太陽能板兩年關稅豁免

美國總統拜登於6月6日宣布對泰國、馬來西亞、柬埔寨及越南等東南亞國家的太陽能面板提供兩年的關稅豁免,以此強化近期發展受限的太陽能產業。美國商務部自3月起針對中國大陸製作的太陽能面板展開調查,因有美國企業報案指出有中國大陸廠商藉由前述東南亞四國,將太陽能面板銷往美國以規避關稅。該調查之進行將大幅度限制美國太陽能面板的進口量,並造成綠能建設工程進度受阻。


美國多為州長、議員、產業官員對此調查表示擔憂,因為該調查可能導致高達250%的追溯關稅。換言之,太陽能面板廠商須保留數十億美元,以因應可能要支付的關稅。根據熟悉這項關稅豁免計畫的消息人士,白宮未來將推出一個安全避風港暫停徵收關稅,不僅能讓這些廠商安心,並且亦將挽救發展受限的太陽能產業。


此調查的啟動使白宮陷入兩難,因為一方面美國正藉著鼓勵綠能的使用來展現其在氣候變遷議題上的領導能力,另一方面卻又必須尊重調查程序,與之保持距離。因此,拜登也動用行政命令,並援引「國防生產法」(Defense Production Act, DPA),以貸款及撥款的方式推動美國太陽能面板及其他綠能科技的生產,降低美國對其他國家進口的依賴。此舉亦為白宮避免介入商務部調查的方法。


根據第二位消息人士指出,拜登推出此計畫的依據是1930年一項貿易法,並且只適用於從泰國、馬來西亞、柬埔寨及越南,此四個太陽能面板出口國。此舉將不會影響商務部的調查,而且美國根據調查結果,可在兩年後決定是否對進口太陽能面板課稅,但追溯關稅的威脅將不復存在。


事實上,太陽能面板總進口量高達80%因美國商務部展開調查而暫停進口,對該產業造成巨大衝擊。眾多美國議員對商務部的調查表示反對,要求商務部停止該調查,但亦有支持者指出調查案之必要性,即找出規避關稅的廠商並有效地制止之。


拜登並非首次援引DPA以因應特定產品之短缺。他曾在嬰兒奶粉供應短缺時,藉著DPA增加產量。拜登也曾援引DPA以增加國內電動車電池關鍵原物料的產量,並且亦援引DPA以提高新冠疫情所需的測試設備及疫苗。


【由黃以樂綜合報導,取材自ReutersThe Hill,2022年6月6日】

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