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緬甸稀土礦區被叛軍掌控供應鏈面臨中斷風險

已更新:11月25日

今(2024)年11月初,以克欽獨立軍(Kachin Independence Army, KIA)為首的緬甸叛軍,奪取該國境內兩大稀土開採中心(Chipwi與Tsawlaw)。叛軍從緬甸軍方的邊境警衛部隊手中,接管重要稀土資源產地之局勢,可能波及電動車及其他需經中國大陸的供應鏈之商品,使其面臨供應鏈中斷之風險。


早在10月19日時,克欽獨立軍即成功控制緬甸出口稀土的主要城鎮,其發言人向媒體表示,目前的政策主要是維護佔領區的治安,還尚未有出口稀土或其他計畫。儘管如此,外界仍推測克欽獨立軍在未來可能會恢復稀土出口業務。據了解,克欽獨立軍的政治部門曾在10月中旬,與中國大陸外交部亞洲事務特使鄧錫軍會面,鄧錫軍建議其停止對緬甸軍方的對抗,但未獲正面回應。隨著叛軍控制範圍日益擴大,中國大陸已禁止經由克欽獨立軍控制區域的運輸,並限制稀土加工必要原料的出口。


根據美國地質調查局之研究,2023年緬甸占全球稀土出產量約11%,僅次於中國大陸的68%及美國的12%;特別是在電動車馬達中所需的的稀土元素,其全球主要儲量集中於緬甸與中國大陸。惟緬甸缺乏精煉稀土的能力,因此其生產之稀土大多數是輸往中國大陸進行加工,再出口至其他國家。2023年,緬甸對中國大陸的稀土出口量,已從2021年的19,500噸飆升至41,700噸;準此,2023年緬甸向中國大陸出口的稀土,已遠超過中國大陸自身生產的19,000公噸國內產量。


受到緬甸政治動盪影響,該國出口至中國大陸的稀土在過去四個月內,已經明顯減少。外界預估,未來克欽獨立軍將與中國大陸相關礦業公司,就交易協定內容重新談判,因此重啟稀土礦場的開採行動可能延後至2025年初。除此之外,緬甸也是全球第二大錫礦生產國,錫被廣泛應用於電子產品焊接;自2023年8月緬甸佤邦(Wa State)地區開始暫停錫礦開採後,錫的國際價格大幅上漲。然隨著2023年10月以來,政府軍對於反叛軍攻勢激增,導致緬甸各地的武裝抗爭強度也有所提升,並且針對鎳礦與銅礦等礦場為目標進行攻擊,主要由於這些資源為政府軍方資金的重要來源。鑒於中國大陸與緬甸軍政府的友好關係,外界推測北京可能將適時機介入緬甸局勢,以確保本身稀土供應鏈的安全。



【由梁敬偉報導,綜合取材自Nikkei Asia,2024年11月6日;Reuters,2024年10月23日】

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