第21屆東協高峰會於11月18日登場

第21屆東協高峰會於本(11)月18日在柬埔寨金邊揭開序幕,東協整合成為焦點。開幕式上,東協輪值主席柬埔寨總理洪森(Hun Sen)說到:「在2015年完成東協共同體(ASEAN Community)仍應是東協的優先目標」,而東協經濟共同體(ASEAN Economic Community, AEC)將會在2015年12月31日正式啟動。洪森同時強調,東協各國領導人應敦促在降低關稅與非關稅障礙、投資自由化、中小企業發展、交通建設等關鍵領域制定相關政策。

洪森亦主張,東協必須促使既有機制的有效運作,例如:《東南亞友好合作條約》、《東南亞無核武條約》、東協區域論壇、東協反恐怖主義等機制,以確保區域安全與和平。在開幕式後,東協各國領袖共同啟動了旨在維護東協區域和平與穩定的「東協和平及和解機構」(ASEAN Institute for Peace and. Reconciliation),並簽署通過《東協人權宣言》(ASEAN Human Rights Declaration),敦促終止酷刑、任意逮捕及其他違反人權等行為,皆為東南亞區域長期關注的議題。

除此之外,「區域全面性經濟夥伴關係協定」(Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP)及「南海問題」同樣在本次東協高峰會中受到矚目。RCEP包含東協十國與中國大陸、印度、日本、韓國、澳洲及紐西蘭,涵蓋全球近一半的人口及17.23兆美元之國民生產毛額,東協將在東協高峰會閉幕前正式宣布啟動RCEP談判。


最後,在南海主權爭議方面,19日東協各國領袖在高峰會上,對於如何因應與大陸之間的南海主權爭議持有不同立場。柬國總理洪森表示,東協各國領袖同意不使南海主權「國際化」,並將聚焦在既有的東協—中國大陸對話機制上進行協商。然而,菲律賓總統艾奎諾三世(Benigno Aquino III)公開反對洪森的談話,強調身為一個主權國家,在必要時菲國有權利捍衛自己的國家利益。除了東協,菲國其他外交途徑的選擇可能為美國,而相較於菲國,柬埔寨則與中國大陸有緊密的關係。日本首相野田佳彥(Yoshihiko Noda)則警告,南海問題可能將直接影響亞洲地區的和平與穩定。


【由黃苡嵐編譯,取材自Jakarta Post、The China Post、Bangkok Post、Voice of America、Financial Times,2012年11月20日】

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