第17屆東協高峰會及相關會議於越南舉行

第17屆東協高峰會於今(2010)年10月28日越南河內舉行,越南總理阮晉勇(Nguyen Tan Dung)在開幕致詞中,期許東協全力發揮其作為聯繫、調和該區域各方利益團體的獨特角色,並且強調此區域連結既有合作事項與架構的樞紐地位。阮晉勇也評鑑近期東協的各項進展,尤其針對2010年越南擔任輪值主席國期間的種種成果;他表示隨著各項相關的法律文件陸續完成,以及嶄新的東協體制順暢運作,已為東協憲章注入生命力。

在繼之展開的東協領袖閉門會議中,各國領袖盤點了東協各項協議的實施情況,同時也通過「東協連結整體規劃」(Master Plan on ASEAN Connectivity),以促進東南亞地區在地理、制度、人際等方面的更佳聯繫。東協連結的概念是由東協領袖於去(2009)年第15屆東協高峰會上提出,認為東協在交通運輸、資通訊技術和觀光旅遊方面深具做為區域樞紐的潛力,經由強化成員間的連結性,將能鞏固區域內部的貿易、吸引投資,以及促進經濟規模增長。此外,亦可深化東協各國人民的相互關係,催生歷史、文化方面的共享意識,幫助實踐東協共同體(ASEAN Community)。

從具體項目來看,有關加強地域連結性的規劃包括建造東協高速公路網、新加坡-昆明鐵路(Singapore-Kunming Rail Link, SKRL)等;制度連結性的規劃則在鬆綁包括貨品、服務貿易及專業人士跨國移動的制度性安排;而人際連結性則在推動文化、教育和觀光等措施。

東協連結整體規劃是由東協連結高層工作小組推動,成員包含東協各國所提名之專家,並由東協秘書處指導。該規劃也與亞洲開發銀行(Asian Development Bank, ADB)、東協暨東亞經濟研究院(Economic Research Institution for ASEAN and East Asia, ERIA)、聯合國亞洲暨太平洋經濟社會委員會(United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific, ESCAP)以及世界銀行(World Bank, WB)等建立合作關係。

而東協與中、日、韓三國個別的東協加一會議以及東協加三高峰會,則於10月29日展開。在第13屆東協-日本高峰會上,日本首相菅直人(Naoto Kan)宣布日本已準備好協助東協推動東協連結整體規劃;東協領袖則回應,日本的支持將對其經濟走廊開發及能力建構帶來關鍵性的幫助。在第13屆東協-韓國高峰會上,東協領袖與韓國總統李明博(Lee Myung-bak)則共同承諾將全方位提升雙方的合作關係,並為實施「和平繁榮策略夥伴聯合聲明」(Joint Declaration on Strategic Partnership for Peace and Prosperity),推動一個新的五年(2011-2015)行動計畫。在第13屆東協-中國高峰會上,東協領袖與中國總理溫家寶發表「永續發展聯合聲明」(Joint Statement on Sustainable Development),內容包括雙方在經濟成長、促進投資與貿易、社會發展、減少貧窮及環保護等面向的觀點。

在東協加三高峰會上,東協領袖及三國領導人對「龍坡邦東協加三公職人員合作聯合聲明」(Luang Prabang Joint Declaration on ASEAN Plus Three Civil Service Cooperation)表示同意。該聲明係由東協公職事務會議(ASEAN Conference on Civil Service Matters, ACCSM)與中日韓三國相關代表稍早於寮國龍坡邦會議中通過,內容在強化政治治理、行政效率、政策對話效能、和平安全之能力建構活動,以及促進社會繁榮等項目。

29日下午則舉行第三屆東協-聯合國高峰會(3rd ASEAN-UN Summit),會中由東協秘書長素林(Dr. Surin Pitsuwan)和聯合國秘書長潘基文(Ban Ki-moon)共同宣布由聯合國亞洲暨太平洋經濟社會委員會出版的新刊物《東協與聯合國攜手合作》(“ASEAN & The UN: Striving Together”)面世,內容說明數個東協與聯合國在發展合作下已見改善進步的領域。

聯合國已透過不同方式恢復與東協間的聯繫,東協亦有部分部門直接與聯合國相關機構合作,並大力支持東協在政治安全、社會經濟等領域的廣泛參與。東協秘書長素林表示,東協雖然比聯合國年輕,但東協各國自彼此的夥伴關係中受惠良多,因為雙方享有同樣的夢想與願景。各領袖也在會議中發表「東協-聯合國災害管理合作共同聲明」(Joint Declaration on ASEAN-UN Collaboration in Disaster Management),並準備實施「東協-聯合國2011-2015年災害管理策略行動計畫」(ASEAN-UN Strategic Plan of Action on Disaster Management 2011-2015)。

【由吳泰毅報導,取材自東協網站,2010年10月28日、10月29日】

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