泰國加入TPP談判意向備受關注

隨著美國總統歐巴馬(Barack Obama)於今(2012)年11月18日抵達泰國進行訪問,有關泰國加入「跨太平洋夥伴協定」(Trans-Pacific Partnership, TPP)談判之意向再度受到各界關注。面對此一問題,泰國總理盈拉(Yingluck Shinawatra)回應表示,由於泰國目前正就加入TPP談判議題凝聚國內共識,因此,泰國是否加入TPP談判的意向問題,不會出現在本次與歐巴馬之會談議題中。會談期間,兩國宣布將透過貿易投資架構協議(Trade and Investment Framework Agreement , TIFA)共同委員會的召開,加強雙邊經貿合作。 泰國為東南亞第二大經濟體,若加入TPP談判,將是繼汶萊、新加坡、紐西蘭及馬來西亞後,第5個加入TPP談判的東南亞國家,也將成為第12個參與TPP談判的國家。 根據彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)資深客座教授白崔(Peter A. Petri)研究指出,倘若泰國、日本、韓國及印尼均加入TPP協定,則成員國整體收入將於2025年時,以每年4,510億美元之速度快速成長,即使杜哈回合(Doha Round)談判成功也未能達到如此之經濟成長能量,其並指出,由於泰國為東南亞主要中階製造業生產樞紐,泰國工業網絡分布於汽車、電腦及通訊產品等產業,若加入TPP,則其貿易收入成長率將達到7.6%,為TPP成員國中成長率第二高之國家(僅次於越南)。 此外,白崔更表示,由於中國大陸經濟成長趨緩及工資上漲等因素,以及泰國有意於在其西方新興經濟體中,針對金融、運輸及物流服務業等領域中扮演其策略性角色;同時,泰國也高度期待能夠開拓更多的市場,尤其是北美市場(蓋目前已參加TPP談判之11個成員國中,僅美國、加拿大及墨西哥尚未與泰國簽訂自由貿易協定)。因此泰國有加入TPP之貿易利益誘因,且加入TPP亦符合泰國全球經貿布局之考量,所以泰國定然藉本次美國總統歐巴馬到訪之際,向美國表達其加入TPP之高度期盼。 另一方面,對泰國加入TPP談判持反對意見者認為,TPP一經簽署,大部份的利益將歸於美國,且美國有意使貿易與智慧財產權保護、環境保護及勞工權利保護等形成緊密連結。此外,泰國內部對TPP談判的顧慮橫跨多項議題,諸如美國藉由TPP協定來保護美國大型藥商之利益,阻絕取得低價藥品之可能性,並進而衝擊泰國醫療照護系統。對此,泰國消費者基金會(Foundation for Consumers)主席利姆帕納南特(Jiraporn Limpananont)指出,倘若泰國加入TPP協定,其中有關藥品專利權之相關規定,將使得泰國必須於未來30年內承受高達6,200億泰銖之額外醫療照護支出。 同時,聯合國貿易發展會議(UN Conference on Trade and Development)秘書長蘇帕猜(Supachai Panitchpakdi)指出,與其加入TPP協定,泰國可藉由東協加三(中國大陸、南韓與日本),以及另一個東協加三(印度、澳洲與紐西蘭)貿易談判,取得更多貿易利益。此外,面對TPP此一新世代自由貿易協定之談判,蘇帕猜更表示,考量到中國大陸與日本尚未加入TPP談判,以及TPP談判國間經濟實力之差異懸殊,泰國於TPP談判過程中可能缺乏談判空間。 然而,對泰國加入TPP持贊成意見者表示,TPP談判的確因為成員國間經濟實力之大小不均,而使其談判增添複雜性及困難度,但正是因為成員國間經濟發展程度不同,使得TPP協定可以藉由區域內成員國形成互補效應,而使成員國整體經濟表現達到全面性的成長,亦使TPP協定成為更有價值的自由貿易協定。

【由洪祥瑋綜合報導,取材自CNN,2012年11月16日;Bloomberg Businessweek,2012年11月12日;Bangkok Post,2012年11月17日】

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