東協經濟部長會議針對美國「對等關稅」議題發布聯合聲明

2025年由馬來西亞擔任東協（ASEAN）輪值主席國，4月10日東協國家領袖召開「東協經濟部長會議」（ASEAN Economic Ministers Meeting），由東協10國和東帝汶經濟部長以線上方式參與，針對美國「對等關稅」（Reciprocal Tariffs）議題進行討論。本次會議由馬來西亞投資、貿易和工業部長阿齊茲（Zafrul Aziz）主持，會議目的是針對美國對全球各國徵收「對等關稅」的新政策，制定東協一致的戰略因應對策。討論重點聚焦在減少對區域貿易、投資和經濟，以及對全球供應鏈和私部門活動（特別是涉及到中小企業和農民）的影響。

東協國家是美國4月2日提出「對等關稅」政策的重災區之一，稅率大致在32%至49%之間，最高為柬埔寨49%，其次依序是寮國48%、越南46%、緬甸44%、泰國36%、印尼32%。至於其餘4國的稅率不到30%，分別是馬來西亞與汶萊均為24%、菲律賓17%、新加坡10%。原定「對等關稅」將於4月9日生效，但目前除對中國提升至125%外，東協國家均獲得90天的暫緩期，期間關稅降為10%，以便其他國家有時間做好準備並與美國進行談判。

本次會議結束後發表8點聯合聲明，概述東協對美國「對等關稅」的立場：

第一，強調東協與美國的經濟合作，重申美國為東協的「全面性戰略夥伴」（Comprehensive Strategic Partner），2024年東協是美國第五大貿易夥伴，美國則是2024年東協第二大貿易夥伴及最大外資來源國。

第二，東協高度關切（deeply concerned）美國單邊實施對等關稅措施，已造成不確定性並對微型與中小企業（MSME）及全球貿易帶來重大挑戰，不僅衝擊東協地區的經濟安全與穩定，也阻礙東協經濟成長。

第三，東協一致期望與美國進行坦白與建設性對話（frank and constructive dialogue），承諾不會對美國關稅政策實施任何報復性措施。

第四，東協持續捍衛經濟利益，同時維持與美國的互利貿易關係。尤其將在《東協－美國貿易與投資架構協定》（ASEAN-US Trade and Investment Framework Agreement, TIFA）與「擴大經濟交往工作計畫」（Expanded Economic Engagement (E3) Workplan），針對雙方有共同利益的議題上探索可接受的方案。

第五，東協相信「東協－美國經濟合作架構」將促進建構性交往、區域供應鏈並驅動創新，以確保韌性、安全、穩定且互利的經濟關係，特別在高價值行業中，例如數位服務、綠色技術與再生能源、先進製造與電子、食品、健康照護與生物科技、運輸產品與設備等。

第六，東協重申支持可預測、透明、自由、公平、包容、永續且規則基礎的多邊貿易體系，世界貿易組織（WTO）將扮演核心角色。

第七、東協將持續深化區域經濟整合，如升級《東協貨品貿易協定》（ASEAN Trade-In-Goods Agreement, ATIGA）與《東協數位經濟架構協定》（ASEAN Digital Economy Framework Agreement, DEFA）、與東協外部夥伴強化經濟連結等。

第八，持續討論如何促進區域內的貿易與投資，以促進區域經濟整合。

另一方面，東協也決定建立「東協地緣經濟工作小組」（ASEAN Geoeconomics Task Force），負責監控、評估、因應與利用美國的經濟政策，以極大化東協的利益。預計該工作小組將促進政府與私部門的對話。

泰國商務部長皮猜（Pichai Naripthaphan）會後表示，「東協經濟部長在討論中對美國對等關稅政策表達擔憂，認為這可能會對東協與美國之間的長期貿易關係產生負面影響。東協國家一致同意東協不會對美國加徵關稅採取報復性措施，反之我們會尋求合作，並採取雙軌談判方式（國家層面雙邊會談、東協層面集體談判），以增強我們與美國的談判能力。」

【由李明勳報導，綜合取材自The Nation，2025年4月10日；ASEAN Secretariat，2025年4月10日】