東協次區域組織為建立東協共同體商議合作

第5屆「柬埔寨-寮國-緬甸-越南高峰會」(Cambodia-Laos-Myanmar-Vietnam Summit)及第4屆「伊洛瓦底江—昭披耶河—湄公河經濟合作策略高峰會」(Ayeyawady-Chao Phraya-Mekong Economic Cooperation Strategy Summit)於今(2010)年11月16、17日在柬埔寨金邊(Phnom Penh)舉行,上述兩個東協次區域組織會議皆由柬埔寨總理洪森(Samdech Hun Sen)擔任主席,與會者包括寮、緬、越、泰等國總理,以及東協秘書長蘇林(Surin Pitsuwan)。各國領袖在會議中皆認同次區域不僅是東協不可或缺的一環,更是2015年成立東協共同體的重要基礎。 柬埔寨、寮國、緬甸和越南(簡稱CLMV)是俗稱的東協「新四國」,加上伊洛瓦底江—昭披耶河—湄公河經濟合作策略(簡稱ACMECS)的泰國,已占東協會員的二分之一,因此各國在發展上的進步,將對東協整體成長帶來實質助益。在兩會議中,各國首先檢討CLMV與ACMECS的進展,並制定未來優先的合作領域,以能夠達成「永續發展」和「提升繁榮」為目標。同時,各國也同意在CLMV與ACMECS個別架構上加強作為,並擴大與對話夥伴(dialogue partners)間的合作聯繫,且鼓勵民間企業經由合適的機制共同進行合作。 就個別會議而言,在本次CLMV高峰會,與會領袖就貿易與投資、交通、農業、工業與能源、觀光、人力資源發展等議題,檢視了上屆高峰會(2008年)至今的合作進展,並核准16項優先計畫,將呈報予東協秘書處和對話夥伴,以尋求資金援助。與會領袖也以CLMV為機制發表聯合聲明,將共同促進湄公河區域繁榮、穩定、和平,並竭力縮小CLMV和東協其它國家之間的發展落差。 至於在今年ACMECS高峰會,則訂定了「2010~2012 ACMECS行動計畫」(ACMECS Plan of Action 2010-2012),內容包括越南提議對柬、寮、緬等三國學生成立獎學金;建立ACMECS稻米合作機制,以強化ACMECS在國際市場與稻米出口的地位;以及回應全球氣候變遷的相關行動計畫。此外,在促進次區域的觀光發展方面,ACMECS將推出「五國一體」(“Five Countries, One Destination”)方案,為此柬埔寨與泰國已實施「2+X」的兩國單一簽證措施,未來其它三個ACMECS國家也將陸續加入。此方案既有助於2015東協共同體整合,亦將有利於促進觀光與貿易。 參與上述兩個高峰會的東協秘書長蘇林,在致詞中肯定與會國對彌補區域落差及發展失衡所做的諸多倡議,他指出,這些努力不但能使東協達到真正的繁榮、和諧、穩定與安全,其效果同時還能擴及東亞區域甚至全世界。不過,蘇林也提醒與會國家,如果要與東協的對話夥伴或有意於東協投資的跨國企業溝通順暢,必須更加了解市場的運作方式。 CLMV合作架構自2004年11月28日設立,ACMECS則是在2003年先由柬、寮、緬、泰等四國於緬甸巴甘(Bagan)首度展開,隔(2004)年越南加入。ACMECS的目標在增進各成員國的成長與競爭力,增加就業機會、減少貧富不均,並以永續發展為目標,維護和平、穩定與繁榮。下屆CLMV與ACMECS高峰會預計將於2012年在寮國舉行。


【由吳泰毅報導,取材自ASEAN網站,2010年11月23日】

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