東協峰會及其與對話伙伴國系列峰會於10月25日落幕

東南亞國協(Association of Southeast Asia, ASEAN)於今(2009)年10月底在泰國華欣(Hua Hin)舉辦第15屆東協峰會以及東協與對話伙伴國系列峰會,此次系列峰會主要討論金融危機、食品和能源安全、氣候變遷和自然災害應對以及東協共同體建設等議題。10月23日至25日舉行第15屆東協峰會,24日分別舉行東協+1(中、日、韓、印)及東協+3(中、日、韓)峰會,25日舉辦第4屆東亞峰會。第16屆東協峰會將於2010年4月在越南的胡志明市舉行,第17屆東協峰會及東協與對話國系列峰會將於2010年10月在河內舉行。 針對東協峰會的主題,在應對全球金融危機方面,東協會員支持今年9月匹茲堡G-20高峰會通過的改革國際金融機構聲明,同意繼續實施國內經濟刺激計劃,以確保經濟持續成長;在食品生產與分配領域,同意加強合作以促進食品安全。10國領導人於會議中檢視東協憲章的落實情形,同意東協加強區域內相互聯繫的重點在於發展基礎建設,亦贊成東亞自由貿易區協議(East Asian Free Trade Agreement, EAFTA)與東亞全面經濟伙伴關係(Comprehensive Economic Partnership in East Asia, CEPEA)兩項研究報告之建議,並通過成立東協政府間人權委員會(ASEAN Intergovernmental Commission on Human Rights)的宣言,發表加強東協教育合作聲明、東協氣候變遷聲明。 第12次東協與中國峰會,中國總理溫家寶與東協10國領導人就全面深化合作達成廣泛共識。中國宣佈設立總規模100億美元的中國—東協投資合作基金、 向東協國家提供150億美元信貸支持、優惠性貸款額度增至67億美元。溫家寶並對下一階段合作提出了六點建議,包括發揮中國—東協自由貿易區作用;加快基礎設施建設;深化農業和農村合作;促進可持續性之經濟發展;加強社會文化交流;推進多層次的區域合作。會後簽署多項合作文件,包括:《建立中國—東協中心 諒解備忘錄》、《中國—東協知識產權領域合作諒解備忘錄》、《中國—東協關於技術法規、標準和合格評定程序諒解備忘錄》。中泰簽署《跨湄公河大橋融資安排協議》,中國亦與汶萊、印尼、馬來西亞、菲律賓共同簽署《中國—東協東部增長區經濟合作框架》。 第12次東協與日本峰會,雙方討論國際金融危機、災害管理、能源合作、氣候變遷、東亞共同體建設等問題。東協領導人鼓勵日本支持發展東協連接整體規劃 (ASEAN Master Plan on Connectivity)及東協基礎建設發展基金,日本鼓勵東協透過官方發展援助及貿易保險等其他措施,以加強亞洲經濟增長與擴大國內需求。日本重申將 繼續幫助東協縮小發展差距,東協欣然接受日本所倡議之湄公河—日本合作框架(Mekong-Japan Cooperation framework),以便提升東西經濟走廊與南部經濟走廊之物流配送效率,東協亦期望學習日本在提高能源效率、管理以及新能源、可再生能源等之經驗。 第12次東協與韓國峰會,雙方討論在教育、環境和自由貿易等方面之合作,期望將關係提升至戰略合作夥伴之層面。東協領導人欣然接受韓國宣布之發展合 作、低碳綠色成長、文化與民間交流等三項倡議,責成官員修改落實全面合作伙伴關係聯合宣言之行動計畫。雙方亦致力加強金融、食品與能源安全、自然災害、科學、技術、資訊與通訊技術等方面之合作,雙方同意於今年底締結東協—韓國運輸合作備忘錄,以便擴大雙方合作。 第5次東協與印度峰會,主席聲明指出東協欣然接受今年8月13日於經濟部長會議簽署之東協-印度貨物貿易協定,期待於2010年1日實施,雙方並致力 早日達成服務及投資協議。為促進南亞與東南亞區域之連接,東協支持印度建立弧優勢(Arc of Advantage)之願景,以便進一步整合海洋、公路和鐵路等交通航線。雙方通過東協-印度航空合作框架,以促進商業、觀光成長,加強雙方民間互動,目前正討論磋商航空運輸協定。雙方強調在科學、技術和環境領域合作及分享醫藥保健等專業知識的重要性,將責成相關官員制訂框架以便合作。

第12次東協與中日韓峰會,東協10+3領導人重申支持東協共同體之承諾,各國將密切合作以確保今年12月在哥本哈根能成功舉辦聯合國氣候變遷會議。 會中批准10+3財政部長今年5月在印尼巴里島通過之協議,即由中國和日本分別出資384億美元、南韓出資192億美元、東協10國出資240億美元,共計1200億美元之清邁倡議多邊化協議,爭取今年底前成立並開始運作區域外匯儲備庫。會後發表之《東協加三食品安全和生物能源開發合作華欣聲明》,其中包括建立東協與中日韓緊急稻米儲備機制。中日韓3國並達成共同研究簽訂自由貿易協定的共識,預計今年底或明年初將展開產、官、學研究。 第4屆東亞高峰會討論重點為尋找亞洲新經濟增長模式,與會者包括東協10國、中國、日本、韓國、澳洲、紐西蘭、印度等16國之領導人,會中討論朝鮮半島無核化等問題各國之立場,各國同意在經濟、教育、應對氣候變遷等方面加強合作。會後發表主席聲明,重申和平解決朝鮮無核化並支持重啟六方會談,並通過 《東亞峰會災害管理華欣聲明》,期待在現有框架與機制下建立地區災害反應聯絡網絡,且委派官員起草災害應對標準化操作程序,亦發表《東亞峰會關於重建那爛 陀(Nalanda)大學聯合新聞聲明》。 【由李宜靜綜合報導,取材自東協秘書處,2009年10月23~25日;法新社,2009年10月24日;BBC中文網、新華網、中新社,2009年10 月25日;鉅亨網新聞,2009年10月26日】

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