東協外長、區域論壇等系列會議於7月23日落幕

7月16日起的第44屆東協外交部長會議、部長會議後研討會,以及第18屆東協區域論壇(ASEAN Regional Forum, ARF)等系列會議,已於7月23日在印尼峇里島圓滿落幕,重要議題包括對話夥伴關係、安全領域合作和人民參與等,持續成為學術界、企業代表、公民團體、外交界、媒體和智庫等東協利害關係人的主要談論焦點。

東協秘書長蘇林(Surin Pitsuwan)在7月25日的六國聯合簡報中,向聽眾說明上述會議的重點、結論和後續行動。在南海議題方面,蘇林表示「落實『南海各方行為宣言』指導方針」的擬定,展現了各相關國家已認知到此議題的迫切性,他也再次強調東協區域論壇做為提出區域合作議題唯一平台的重要性,並指出如果沒有東協區域論壇的存在,各國對於一般或關鍵的安全問題將沒有討論的機會。

對於東協的對話夥伴,蘇林則表示各國多能與時並進,主動參與東協事務,同時達成東協的目標。他認為對話夥伴對東協感到興趣,即代表了該國企業對東協感到興趣,而東協也向各國已提供了許多融入東協的可行方式,包括外人直接投資(Foreign Direct Investment, FDI)和公-私部門夥伴關係(Public-Private Partnerships, PPP)等。

在東協與東亞各國的雙邊發展方面,蘇林表示東協和中國大陸正積極籌畫慶祝雙邊對話關係發展20週年的相關活動;而東協與日本則在研擬新的宣言,他指出歷經多年來雙方經濟互動的成長,直至近期日本複合式災害,顯示東協與日本的關係已有相當大的改變,因此將以新的宣言取代2003年至今的舊版本。

而鑒於全球合作與日俱增的重要性,也促使東協邀請俄羅斯和美國參與東亞高峰會。蘇林表示,東協很清楚俄羅斯在此區域的重要角色,也歡迎俄羅斯加入;雖然在地理位置上,它與東南亞距離相當遠,但俄羅斯可協助此區域的面向相當多,其中即包括科學與技術的發展。

在回應有關促進東協人民參與的問題時,蘇林則指出,外交部長會議雖以安全議題為重要討論事項,但各國部長並沒有忽略東協人民的角色,以及人民作主的精神。他重申會議中對於協助民眾盡一己之力實現東協共同體,都有持續的討論,例如,未來在推廣東協共同體的相關活動中,將規劃促進年輕人的參與;在衛生健康方面,6月15日已訂為東協登革熱預防日;而在體育方面,東協外交部長也已責成東協秘書處與東協常設代表委員會,共同構思爭取主辦2030年世界盃足球賽。

至於人權相關的問題,目前是由2009年成立的東協政府間人權委員會(ASEAN Inter-governmental Commission on Human Rights)為專責單位,蘇林表示,由於此委員會涉及跨政府合作,因此相關的文件必須經由一段時間的各國往返後,才能向大眾公開。他也指出雖然成立的最初五年為奠基期,不過單位和人員都已就緒,有待各界的支持、監督和批評,以提升其責任感。

【由吳泰毅編譯,取材自ASEAN網站,2011年7月25日】

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