川普鎖定關鍵礦物為下一波徵收關稅的目標

中國大陸向來是關鍵礦產的主要來源國，近期陸續限制對美出口，以報復美國總統川普（Donald Trump）的對等關稅。事實上，中國大陸在2024年12月初已禁止向美國出口鎵、鍺、銻和其他具有潛在軍事用途的關鍵高科技材料。2025年4月4日，在美國發布課徵對等關稅後，中國大陸再下令對釤、釓、鋱、鏑、鑥、鈧、釔等七類中重稀土金屬相關產品實施出口管制，有意切斷全球汽車製造商、航太製造商、半導體公司和軍事承包商的核心零件供應。

白宮表示，包括稀土元素在內的關鍵礦物對於美國國家安全和經濟復甦至關重要。加工的關鍵礦物及其衍生產品是美國國防工業基礎的重要組成部分，也是噴射機、飛彈導引系統、先進運算、雷達系統、先進光學和安全通訊設備等應用不可或缺的一部分。

目前美國在關鍵原料方面仍然嚴重依賴外國，尤其是對手國（adversarial），這使得美國經濟和國防部門面臨供應鏈中斷和經濟壓力的風險。外國生產商利用其供應鏈主導地位，作為對美國施加地緣政治和經濟影響的工具，進行價格操縱、產能過剩和恣意出口限制。

有鑒於此，川普總統意識到過度依賴外國關鍵礦產及其衍生產品可能會危及美國的國防能力、基礎建設發展和技術創新，因此，其於2025年4月16日，根據美國《1962年貿易擴張法》（Trade Expansion Act of 1962）第232條（Section 232），對進口加工關鍵礦物及其衍生產品發起國家安全調查。

美國商務部（Commerce Department）接下來將會根據232條款評估關鍵礦物進口對國家安全的影響。調查包括評估供應鏈的脆弱性、國外市場扭曲的經濟影響以及潛在的貿易救濟措施，最終會做成一份報告，詳細說明風險，並提出加強國內生產、減少對外國供應商的依賴，以及強化經濟和國家安全的建議。調查結果將可能導致關鍵礦物成為川普下一波徵收關稅的目標，如此一來，徵收的關稅稅率將會取代現行的對等關稅稅率。

【鐘雲曦編譯，取材自Washington Trade Daily，2025年4月16日】