「美國-東協連結」倡議對東南亞之意義

2016年2月,美國與東協國家領袖在加州舉行首次「美國-東協高峰會」(US-ASEAN Summit),會後美國總統歐巴馬提出「美國-東協連結」(U.S.-ASEAN Connect)倡議,意在建立美國與東南亞地區之聯繫網絡,串聯雙方企業、投資人與商機。


由於日本與中國大陸各自透過政府開發援助(Official Development Assistance, ODA)及亞洲基礎設施投資銀行(Asian Infrastructure Investment Bank, AIIB)計畫,協助東南亞國家進行基礎建設,而美國對此區之發展尚未有通盤策略規劃。因此有論者認為,「美國-東協連結」將是歐巴馬繼2012年「擴大經濟交往」(US-ASEAN Expanded Economic Engagement, E3)倡議和「跨太平洋夥伴協定」(Trans-Pacific Partnership, TPP)後、在8年任期屆滿前所推出的第三部曲,藉此完成「重返亞太」戰略。


「美國-東協連結」倡議共有四大支柱,分別為商業連結、能源連結、創新連結及政策連結,預計能促進東協經濟整合與改革、提升東協競爭力,同時也能強化美國與東協之聯繫。商業連結支持美國與東協之商業活動,能源連結幫助東協能源部門開發有效率且創新的技術,創新連結鼓勵東協新興企業家發展,政策連結則協助東協國家創造對貿易及投資更友善的環境。此外,美國承諾將在新加坡、雅加達及曼谷設立三個商業中心,做為美國投資人赴東南亞經營的單一窗口(one-stop facility),肩負協調與行銷的功能。


「美國-東協連結」也將為東協國家加入TPP鋪路,包括協助泰國、印尼、菲律賓等已表達加入意願之國家,不僅了解TPP之內容,也提供能力建構與技術支援。


【由葉蕙君報導,取材自新加坡海峽時報(Strait Times),2016年3月17日】


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